超116个国家对含糖饮料征税

作者 | 第一财经   马晓华随着中国成为全球超重和肥胖人口最多的国家，含糖饮料消费的快速增长被公认为是关键推手之一。目前，全球已有超 108 个国家和地区实施了不同形式的含糖饮料税。世界卫生组织更在 2025 年 7 月发起 "3by35" 全球倡议，呼吁各国对含糖饮料征收至少达到零售价 20% 的税率，目标是到 2035 年将含糖饮料整体价格提高 50%。在此背景下，作为含糖饮料消费大国，中国是否应增设含糖饮料税，成为社会各界关注的焦点。" 含糖饮料税是一种能够在一定程度上减少消费的有效工具，但其作用是渐进的、有限的，需要与信息告知、环境改善和其他健康政策协同，才能产生更稳定和可持续的公共卫生收益。" 北京大学公共卫生学院营养与食品卫生学系教授马冠生表示。全球控糖趋势世卫组织最新发布的《2025 年全球含糖饮料税使用情况报告》（下称《报告》）显示，全球含糖饮料消费量在 2013 年至 2024 年间增长约 14%。为遏制含糖饮料带来的健康隐患，含糖饮料税正成为越来越多国家的政策选择。截至 2024 年 7 月，全球至少有 116 个国家对至少一种含糖饮料征收国家级消费税。世卫组织建议各国应更加系统地改进税收政策设计，提高含糖饮料的税收，使其价格更加昂贵，从而有效减少游离糖的摄入量。从国际实践来看，含糖饮料税已被证明在减少消费方面具有一定效果。墨西哥 2014 年对含糖饮料征收 1 比索 / 升的税费，实施一年后全国含糖饮料销量下降 12%，两年后已征税饮料的消费量平均下降 7.6%，而免税饮料的消费量上升 2.1%；南非 2018 年启动 " 健康促进税 "，将部分税收用于资助健康教育与营养干预项目；英国采用分级征税机制，让糖含量与税率直接挂钩，成功倒逼企业调整配方、减少糖添加，2015~2019 年征税饮料糖分减少 43.7%，总糖分销售下降 35.4%。2025 年 12 月，北京大学公共卫生学院联合中国社会科学院人口与劳动经济研究所许鑫助理研究员团队在《柳叶刀 - 公共卫生》（The Lancet Public Health）上发表研究《中国提高烟草、酒精和含糖饮料税收的健康和经济影响》。该研究模拟分析显示，若通过增加消费税使含糖饮料零售价格上涨 20%，在 2026 年至 2050 年间，预计将累计带来 367 万健康生命年的增益，并避免约 13 万例过早死亡，额外税收收入可达 2955 亿元，健康改善可转化为相当于国内生产总值 0.0016% 的宏观经济收益。马冠生教授团队的研究表明，如果在 2025~2092 年在全国范围内实施针对含糖饮料的 20% 税收，估计可减少约 5980 万个 DALY（伤残调整生命年）的健康损失、减少约 240 亿元的健康相关直接成本，增加约 180 亿元的财政收入，避免约 2150 亿元的生产力损失，综合经济收益约 4.51 万亿元，人均收益约 9 万元。超越税收的立体干预目前中国尚未实施含糖饮料税，且缺乏针对该税项在中国实际效果的本土化实证研究。世卫组织报告也提到：含糖饮料消费税的潜力尚未得到充分利用。那么，含糖饮料税作为一定程度上减少消费的有效工具，尤其对价格敏感的青少年群体效果更明显，但用于公共卫生项目，它到底能发挥多大作用？2025 年 7 月发表在《营养学杂志》上的一篇中国实证研究《含糖饮料税真的能降低肥胖率吗》显示，该研究根据 2000 年至 2015 年 31 个省份的家庭含糖食品消费数据，检验含糖饮料价格因税收上涨而对家庭各种含糖食品消费的影响，并计算含糖饮料价格上涨导致的家庭卡路里数量变化，以评估含糖饮料税的净影响。研究评估显示，若价格上涨导致全国范围内含糖饮料消费量下降，其中低收入家庭的降幅最为显著。价格上涨 20% 后，低收入家庭的含糖饮料消费量下降了 29.42%。然而，由于替代效应，价格上涨也促使这些家庭转向消费其他高糖食品，最终导致总能量摄入量增加了 2.57%。研究者认为，尽管含糖饮料税可以降低低收入家庭含糖饮料的消费量，但高糖替代品消费量的增加会导致总能量摄入增加，这可能会削弱含糖饮料税的效果。这表明，仅仅征收含糖饮料税可能不足以降低中国的肥胖率。该研究强调，需要采取更全面的策略。除了税收，还有哪些政策工具可以控制含糖饮料消费？目前，中国控糖措施以 " 信息告知 " 和 " 环境营造 " 为主。《健康中国行动》《国民营养计划 2017-2030 年》等政策文件提供了顶层设计；《中国居民膳食指南（2022）》等技术规范传递了科学信息。标识虽能提升消费者认知，但覆盖范围有限，企业参与度不足，且对高频饮用者、冲动消费群体的行为改变作用较弱。科普教育仍停留在 " 糖多不好 " 的笼统层面，未能深入解释液态糖的独特风险，也未能有效打破果汁等品类的 " 健康光环 "。不过，在中国控糖的实践版图上，上海提供了先行先试的案例。2025 年 9 月 4 日，上海市爱卫办、市健康促进中心发布了一项由万人参与的市民预包装饮料购买行为调查。结果显示：超六成市民经常购买预包装饮料，近八成市民关注饮料含糖量信息，超五成市民选择无糖或低糖饮料——无糖或低糖饮料已成为预包装饮料消费主流选择。" ‘上海样本’确实显示出消费意识转型的领先性，但这种领先并非单一因素所致，而是政策引导、健康意识提升与市场供给优化三重因素共振的结果。" 马冠生表示。2023 年，上海在商超、便利店试点含糖饮料健康提示标识（红橙绿三色警示）；2024 年初，上海发布《含糖饮料健康提示标识制作样式及设置指南（试行）》，建立国内首个饮料营养分级算法（A/B/C/D 四级 " 营养选择 " 标识），覆盖 2 万多家餐饮门店、外卖平台及连锁超市；2023 年 11 月实施的《上海市爱国卫生与健康促进条例》明确鼓励销售者设置健康提示标识，为政策提供法律支撑。" 根据复旦大学研究显示，2023 年政策密集实施后，含糖饮料销量显著下降，证明强制性信息披露比单纯健康教育更能有效改变消费行为。" 马冠生引用实证数据指出。上海市民的健康意识转变同样显著。调查显示，63.5% 的市民将 " 个人口味 " 作为购买因素，但 60.6% 优先考虑健康属性，两者几乎持平。选择无糖 / 低糖饮料的三大原因中，" 担心健康影响 "（39.7%）居首，" 体重管理 "（20.3%）位列第三。近半数（47.8%）市民会因含糖量标注不清晰而放弃购买，显示消费者对信息的主动渴求。马冠生认为，" 上海样本 " 给予我们一定的启示：上海试点的 " 营养选择 " 分级标识与新加坡（2022 年实施）等国际经验接轨，证明通过简化信息（A/B/C/D 等级而非复杂营养成分表）可有效降低消费者决策成本，政策推广上具有一定的可复制性；调查中发现无糖 / 低糖饮料价格更高但仍获青睐，说明健康溢价在中国市场具备商业可持续性，可激励企业投入研发，提示商业上具有可行性。" 但‘上海样本’也有一定局限性。上海居民人均可支配收入、教育水平、健康资源均显著高于全国平均水平，其转型速度可能超出其他城市跟进能力。若将‘上海样本’推广至全国，政策引导应作为首要抓手——仅靠市场自发调节和消费者自觉难以实现如此快速的结构性转变。建议借鉴上海经验，在《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2025）框架下，推动含糖饮料分级标识的全国性试点，同时鼓励企业创新，避免无糖产品陷入‘高价即健康’的消费分层陷阱。" 马冠生表示。来源：第一财经 编辑：施一楠

江西省弋阳县桃源街道，安徽省肥东县梁园镇 ，山东省槐荫区振兴街街道，山东省郓城县李集镇，安徽省鸠江区白茆镇，四川省理县蒲溪乡，二道白河镇，山东省郓城县李集镇，安徽省鸠江区白茆镇，四川省理县蒲溪乡，二道白河镇，四川省绵竹市富新镇，广西壮族自治区合浦县乌家镇，河北省吴桥县于集镇，江西省弋阳县桃源街道，山东省郓城县李集镇，江西省广信区花厅镇 ，虎丘区，二道白河镇，平湖市新埭镇，广西壮族自治区凤山县凤城镇，福建省福鼎市磻溪镇

全球服务区域: 青海省贵南县森多镇，安徽省鸠江区白茆镇 ，广西壮族自治区凤山县凤城镇，甘肃省庆城县桐川镇，黑龙江省友好区双子河街道，甘肃省金塔县金塔镇，江西省临川区六水桥街道，江西省于都县梓山镇，浙江省青田县万阜乡，贵州省余庆县花山苗族乡，福建省福鼎市磻溪镇，四川省理县蒲溪乡，尚义县南壕堑镇，定兴县固城镇，湖南省沅江市胭脂湖街道，定兴县固城镇，尚义县南壕堑镇 ，虎丘区，江西省广信区花厅镇，黑龙江省友好区双子河街道，黑龙江省明水县双兴镇，江西省临川区六水桥街道。

随着互联网技术的飞速发展，动漫产业在我国逐渐崛起，成为了年轻人热衷的文化娱乐方式之一。如今，动漫在线平台如雨后春笋般涌现，为广大动漫爱好者提供了丰富的资源，让他们可以随时随地享受动漫带来的乐趣。本文将带您走进这个充满奇幻色彩的动漫世界，感受在线观看动漫的魅力。 首先，动漫在线平台为观众提供了丰富的内容。从经典之作《龙珠》、《火影忍者》到近年来备受瞩目的《哪吒之魔童降世》、《大鱼海棠》，各类动漫作品应有尽有。这些作品不仅具有极高的艺术价值，还蕴含着深刻的人生哲理，让观众在享受视觉盛宴的同时，也能得到心灵上的滋养。 其次，动漫在线平台的观看体验堪称完美。高清画质、流畅的播放速度、丰富的字幕选择，让动漫爱好者们可以尽情沉浸在动漫的世界里。此外，一些平台还提供了弹幕功能，观众可以实时发表自己的看法，与其他动漫迷互动，这种独特的观影体验让动漫爱好者们倍感亲切。 再者，动漫在线平台为动漫爱好者提供了便捷的服务。用户只需注册账号，即可随时随地观看动漫。无论是在家、在学校还是外出，只要有网络，就能轻松享受到动漫带来的快乐。此外，一些平台还推出了移动端应用，让动漫爱好者们可以随时随地观看动漫，满足他们对动漫的渴望。 值得一提的是，动漫在线平台还推动了动漫产业的发展。许多优秀的国产动漫作品正是通过在线平台走向全国乃至全球，让更多人了解和喜爱中国动漫。同时，动漫在线平台也为动漫产业链上的各个环节提供了合作机会，如动漫周边、游戏、影视等，共同推动动漫产业的繁荣发展。 当然，动漫在线平台也存在一些问题。部分平台内容质量参差不齐，甚至存在侵权现象。因此，在选择动漫在线平台时，观众应注重平台的内容质量，支持正版动漫，共同维护良好的动漫环境。 总之，动漫在线平台为动漫爱好者提供了一个广阔的天地，让他们可以尽情畅游在虚拟的动漫世界。在这个世界里，观众不仅能欣赏到精美的画面、动人的故事，还能结识志同道合的朋友，共同分享动漫带来的快乐。未来，随着互联网技术的不断进步，相信动漫在线平台将更加完善，为观众带来更多精彩内容。 在这个充满奇幻色彩的动漫世界里，我们见证了无数经典作品的诞生，也见证了动漫产业的蓬勃发展。让我们携手共进，共同期待更多优秀的国产动漫作品，让动漫在线平台成为我们心中永恒的乐园。