领土问题首上谈判桌俄乌博弈进入“深水区”

当地时间 2 月 17 日至 18 日，俄美乌三方在日内瓦举行新一轮谈判。18 日在谈判结束后，俄方称谈判 " 务实高效 "，乌方称讨论内容深入且具有实质意义，美方表示各方同意继续谈判。但目前有关下一轮谈判的细节尚未公布。本轮谈判首次将领土问题纳入讨论议程，欧洲国家也以 " 场边参与 " 的形式介入会谈。俄美乌三方重聚谈判桌，是和平契机还是僵局的延续？俄美乌均称谈判 " 取得进展 "为期两天的俄罗斯、美国、乌克兰三方会谈 18 日在瑞士日内瓦结束。俄罗斯代表团团长梅金斯基 18 日表示，当天的会谈大约持续了两个小时，" 谈判虽然艰难，但务实高效 "。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫 18 日晚间称，当天日内瓦谈判的持续时间较首日更短，但并不意味着没有进展，参加日内瓦谈判的俄方代表团将在第一时间向总统普京汇报。乌克兰代表团团长乌梅罗夫则称，会谈取得了一些进展，讨论内容深入且具有实质意义。诸多问题已得到澄清，部分问题仍在进一步协调中。乌克兰总统泽连斯基表示，在军事方向的谈判上表现出建设性，特别是乌方已了解如何监控停火，而在政治方面各方取得了一些进展，但关于领土和扎波罗热核电站的立场仍存在分歧。美国白宫新闻秘书莱维特表示，最新一轮美俄乌三方接触" 取得有意义进展 "，各方同意继续谈判。不过莱维特还表示，美国仍向北约盟友出售武器，用于其自身防务。值得注意的是，在俄美乌三方会谈结束后，梅金斯基 18 日确认他当天又与乌方单独进行了两个小时闭门会谈，但并未透露任何会谈细节。乌方消息称，梅金斯基在举行三方会谈的酒店与乌方代表团团长乌梅罗夫和乌方代表团成员阿拉哈米亚举行了谈判。双方会谈的主要内容尚不明确。此外，关于下一轮乌克兰问题谈判的时间和地点，各方均未透露相关细节。领土问题首上谈判桌今年 1 月以来，俄美乌三国代表已经在阿联酋首都阿布扎比举行了两轮会谈，讨论俄乌军队脱离接触的可能性、停火监督机制和设立协调中心等，但关键的领土问题一直未得到解决。而本轮会谈最大的看点，莫过于首次将领土问题摆上桌面。据悉，俄方 17 日在会谈中表示，领土问题被纳入讨论议程。不过，乌方代表团成员乌梅罗夫在 17 日会谈结束后表示，当天讨论的重点集中于 " 实际议题及潜在解决方案的落实机制 "。在乌克兰东部地区安排上，仅考虑建立自由贸易区的可能性。美国阿克西奥斯新闻网 17 日发布了对泽连斯基的专访。泽连斯基在采访中重申，要在领土问题上取得突破，最好的方式是与普京面对面会谈，他已经指示乌克兰团队提出未来在日内瓦举行领导人级别的会晤。欧洲 " 场边参与 " 介入会谈此外，本轮俄美乌三方会谈还有一个特点即为欧洲国家开始以 " 场边参与 " 的形式介入会谈进程。乌克兰总统办公室顾问列先科 17 日表示，作为乌克兰的主要欧洲盟友，法国、德国、意大利、英国等国国家安全顾问当天在日内瓦跟进三方会谈情况。虽然欧洲官员没有直接参与会谈，但与各方代表保持密切联系，及时了解相关进展。专家分析称，欧洲国家主动派出高级代表参与乌克兰的和平进程，实际上是在争取话语权，维持欧洲利益，也在未来乌克兰和平重建中进行前置外交安排。专家：谈判进入 " 深水区 " 博弈仍在继续中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘表示，本轮会谈显示出，俄乌和谈进入了 " 深水区 " 和关键时期。他称，之前的乌克兰问题会谈更多讨论安全问题、程序问题和技术性问题，而本次终于谈及了俄乌双方最敏感的领土问题、安全保障问题和政治问题。中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇分析称，俄方的谈判策略也在发生变化。此前俄方没有提出太多方案和计划，更多是在了解美国、欧洲和乌克兰三方制定的安全保障计划和战后重建计划，这次俄方代表团层级的提高和组成人员的变化，可能意味着俄罗斯的策略逐渐转向主动塑造谈判进程，进而获取更多利益。此外，陈宇认为乌克兰方面多次强调希望和俄总统普京亲自谈，也反映出乌方的诉求：乌方认为在政治性问题上，只有总统普京能做出决策，俄代表团团长、总统助理梅金斯基和其他官员无法为领土问题等政治性问题做出决策；而俄方的态度跟乌方正好相反，俄方认为只有在工作层面，各方就具体问题达成了大致一致，再由领导人作出决策。总体来说，俄乌之间的博弈还在继续进行。

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