政府突然下场收二手房，拐点真要来了吗？

房地产新范式到来。2026 年开年，上海静安、徐汇、浦东新区的二手房业主迎来一拨 "神秘买家"。2 月 2 日，上海收购二手住房用于保障性租赁住房项目工作实质性启动。上海市浦东新区、静安区、徐汇区作为首批试点区，第一批拟收购房源将注重房型匹配、布局合理、配套成熟、交通便捷等特点，为更多青年人提供优质居住选择。地方政府出手收储二手房，上海先行一步，要知道，浦东新区、静安区、徐汇区是就业核心区，年轻人和新市民租赁需求旺盛，也是老旧二手房较多、置换需求比较旺盛的区域。上海以这三区为试点区收购二手住房用于保障性租赁住房，意义重大：既定向盘活了核心区存量房产、也优化了保租房布局，而最重要的风向标是—为全国楼市 "去库存、稳预期、托民生" 的调控新范式按下了启动键。实际上，房地产市场压力有多大，大家心知肚明。数据显示，2025 年末，全国商品房待售面积7.66 亿平方米，和 4 年前相比增加了 50%，而且，自 2022 年以来，我国商品房销售面积和销售额连续 4 年下降，以刚刚过去的 2025 年来看，2025 年，新建商品房销售面积同比下降8.7%，新建商品房销售额同比下降12.6%。需求不足，已经是市场共识，而这一次上海收房之所以引起关注，就是因为政府直接注入了新的市场需求：一方面既有原先的以旧换新模式，比如试点的静安区和浦东新区，卖房业主得到房票后用于置换购买新房。另一方面，本次上海试点的徐汇区，已经直接采用现金收购。而且，像上海这样的政府下场收房，已经不是个例，房地产从 " 被动撮合 " 转向 "主动调控" 的行动，郑州、南京、太仓等地都已启动。比如，郑州就是以旧换新模式下首个从试点到全面铺开的省会城市。郑州城市发展集团是目前郑州国企收房的唯一主体，收房进展相当迅速，据报道，经筛选符合条件的房源8000 多套，3000 套完成现场勘验、价格评估，签订意向协议，目前已收购近1000 套住房。实际上，地方政府如此大规模的集体行动，绝不是巧合。就在 2025 年的中央经济工作会议上，国家已经提出 " 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 "，而 2026 年开年，上海就将政策落地，打响了头炮，可以肯定的是，政府下场收房，势必将成为今年楼市的热点。来看看各地的准备动作：湖南省率先明确了年度目标，全年计划收购存量商品房200 万平方米以上，重点用于保障性住房、安置房、宿舍和人才住房等用途；河南印发《推动 2026 年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施》，明确提出支持各地加快发行地方政府专项债券，收购存量商品房用作保障性住房，并同步推进郑州、洛阳等地127 个专项借款城中村改造项目建设；而在上海、浙江、江苏，多家国企平台更是率先行动，开始旧房筛选、评估、签约工作。而且，地方政府不光下场收购二手房，连土地也在回购收储，目标就是为了房地产市场企稳回暖，比如湖南长沙发布《关于长沙市（本级）2026 年第二批拟申报土地储备专项债券收回收购存量闲置土地的项目公示》，拟将开福区长燃地块等 5 个项目纳入长沙市（本级）2026 年第二批土地储备项目清单，拟通过地方政府专项债券进行收储，收储总金额达29.71 亿元；广东肇庆一口气公布 15 宗土地的收储计划，拟收储资金总额达到35 亿元。要知道，房子和土地向来是影响房地产市场的关键要素，地方政府高强度收购土地，钱从哪来呢？有机构监测数据显示，2025 年，全国已有 26 个省（自治区、直辖市）公示拟使用地方政府专项债券收回或收购存量闲置土地，拟收储总金额已经超过7500 亿元，涉及地块超 5500 宗，拟收储用地面积近 3 亿平方米。这么一看，今年的房地产市场，国家就是要下大力气改变，无论是房子还是土地，都要发力。作者：马江博

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