一份报告出现，德国也醒了
当下的德国普遍弥漫着这样一个观点：跨大西洋伙伴关系随着特朗普对欧洲的日益 " 敲诈勒索 " 已经变质，事实上寿终正寝，欧洲人再也无法，也不应当依赖与美国的军事联盟关系了。德国政府智库 SWP 日前发布的一份题为《重新定义欧美关系：联手，分手，敌手》的大型研究报告深刻地剖析了这个现象并得出结论，即使是特朗普下台之后，欧洲对美国的信任也不会回到过去：无论特朗普第二任总统之后是哪届政府，我们都很难持久地恢复到由 " 仁慈的霸权国家 " ——美国领导的、以伙伴关系为基础的跨大西洋共同体。即便美国下届总统选举带来新的政策方向，四年后风向也可能再次转变。这份报告甚至套用欧盟对中国的 " 三重定位 " 将美国也称为 " 敌手、对手和伙伴 "，坚信 " 对欧洲人而言，至关重要的是大幅降低对美国的依赖，甚至在关键领域彻底消除这种依赖，以兑现真正战略、决策和行动自主的承诺 "。美国成了 " 敌手 "有意思也是最吸引注意力的一点是，报告执笔人建议把美国定义为 " 敌手、对手和伙伴 " 时，" 敌手 " 排在第一位。欧盟委员会和德国前政府虽然也用这种三位一体的术语定位中国，但始终是把 " 竞争对手 " 和 " 合作伙伴 " 排在 " 体制敌手 " 的前面。把美国称为 " 敌手 "，而且排在其它角色定位的前面，这还是第一次。德国人把话说到这个份上不容易。毕竟在美国的欧洲盟友中，德国主流精英视跨大西洋伙伴关系为欧洲安全基石的程度是最高的，对美国的依赖性也是最强的。法国总统马克龙多年来一直明里暗里呼吁和拉拢德国加入他的 " 欧洲战略自主 " 俱乐部，但收效甚微。特朗普上台后一年的功夫，就把德国推向了追求战略自主之路，可谓 " 厥功甚伟 "。图源：图虫 · 创意最为显著的变化可以在德国总理默茨的身上看到。去年特朗普发动对全球的贸易战时，欧盟也首当其冲。为了 " 顾全大局 "，确保欧美关系不破裂，默茨 " 鼓励 " 来自同一政党的欧委会主席冯德莱恩 " 委曲求全 "，达成了 " 不平等 " 的贸易条约，允许美国商品 " 零关税 " 进入欧盟统一大市场，但 " 忍痛 " 接受美国对欧盟输美产品征收 15% 关税的要求。这是去年夏天 7 月份的事情。半年之后，默茨像换了个人似的。面对特朗普对格陵兰岛的领土要求，默茨毅然决然地派兵登上格陵兰岛，帮助丹麦宣示主权。虽然只派出了一架运输机和 15 名 " 侦察兵 "，但象征意义极强，他告诉美国人，觊觎盟友的领土突破了底线，德国人不接受。心在变在这之后发生的事情表明，默茨的内心深处对美国的态度似乎发生了深刻的变化。他明显地不再愿意以牺牲欧洲的利益为代价去迁就美国了。面对特朗普对登岛的欧洲 " 八国联军 " 征收额外的 " 格陵兰岛关税 " 的威胁，默茨这次没有退让，而是主张布鲁塞尔应针锋相对，以牙还牙。在这位身高一米九以上的日耳曼男人带领下，欧洲国家 " 同仇敌忾 "，似乎取得了对特朗普的罕见的胜利，不仅在达沃斯论坛上承诺不以武力夺取格陵兰，而且还放弃用关税来胁迫为丹麦撑腰的欧洲盟友。德国总理默茨（前排右一）/ 新华社记者 杜哲宇 摄看到特朗普被逼退，默茨很自豪。他在 1 月 29 日的德国议会演讲中毫不谦虚地表扬自己和伙伴们。他说：" 上周，我们展现了欧盟在必要时能够迅速采取行动的能力。我们团结一致，决心不再被关税威胁吓倒。欧洲理事会在短时间内于布鲁塞尔召开了紧急会议。我们展现了团结和决心，正因如此，我们才得以阻止美国总统再次威胁加征关税。"他没有点名地提醒特朗普：" 我要明确指出，世界上任何认为关税是针对欧洲的政治工具的人都必须明白 ——而且他们现在也明白了 ，如有必要，我们已做好准备并有能力捍卫自身利益。"这可能是二战以后德国总理对美国总统说得最硬气的一句话，近似威胁。不知道他哪里来的这个底气，毕竟德国的军事安全和数字产业还捏在美国人的手上。美国总统特朗普和德国总理默茨（右一）/ 新华社记者 胡友松 摄最好的解释是，他忍无可忍了。这次特朗普欺人太甚，而且事关欧盟国家的领土完整，再忍气吞声地向特朗普屈服，不仅让欧罗巴彻底丧失尊严，而且还会鼓励特朗普得寸进尺，让欧洲成为这个 " 新美帝国主义 " 的牺牲品。默茨是在赌，特朗普 " 极限施压 " 遇到硬茬往往就会退缩，他在赌特朗普也不敢因冒天下之大不韪而失去欧洲大市场。这位德国总理曾在美国金融界混了 20 多年，深知美国海外资本的最大来源地是欧洲，欧美贸易战一旦爆发，美债利率飙升是可以预见的事情，这是特朗普的软肋，他承担不起欧洲资本逃离美国的后果：金融震荡，内政崩溃。德国的软肋然而，默茨也深知德国的软肋。美国一翻脸，德国就暴露在俄罗斯的安全威胁之下，无所凭依。英国和法国是核武国家，拥有自己的核威慑能力，而德国没有。这是德国自己的选择，历史也让德国别无选择。早在阿登纳执政时期的上世纪 50 年代，为了反省战争、重新赢得国际社会对德意志民族的信任，德国放弃了发展和拥有核武器、生物武器和化学武器的权利。1975 年又加入了具有国际法约束力的《核不扩散条约》。2025 年 9 月 29 日，在德国柏林中国文化中心，参观者在南京大屠杀主题展览上参观 / 新华社记者 杜哲宇 摄更为重要的是，多年前德国统一时，两德在与美苏英法四个占领国 1990 年签署的所谓《2+4 协议》中承诺，统一后的德国绝不发展和拥有核武器。在安全政策的安排上，柏林在苏联的同意下全盘融入北约军事机制，将德国置于美国的核保护伞之下，全然不知 36 多年后美欧同盟关系会发生颠覆性的变化。默茨显然对美国的核保护开始产生怀疑并启动了同英法的核安全谈判。欧洲核保护伞的设想多年前由法国提出，但德国一直冷眼相对。大多数德国执政精英宁可接受远在万里的美国的核保护，也不愿意将德国置于近在咫尺的法国的核保护之下。这里的原因当然很多，有对美国依赖的惯性，也有面子问题，毕竟在许多德国人的眼中法国总是一个实力不如自己的竞争对手，关键时期不见得会冒自己被敌国核进攻的风险来保护遭到核威胁的德国。更让柏林对法国核保护不放心的是法国总统对核按钮最终控制权的坚持，这让德国很难作出让法国核保护伞取代美国核保护的决定。法国总统马克龙（左）和德国总理默茨 / 图源：新华社然而，特朗普的所作所为让一向视跨大西洋联盟为德国的安全保障的默茨也开始觉得美国靠不住了。他开始向马克龙靠拢 , 大声疾呼要强化 " 欧洲战略自主 "。但默茨并没有像马克龙那样锋芒毕露，而是将以英法核武为基础的欧洲核保护伞描述成对美国核威慑的 " 补充 "。这是为了避免刺激美国，也是为了安抚对美国更为忠诚和信任的波罗的海国家。这些国家最担心没有美国节制的 " 欧洲战略自主 "，成为有朝一日欧洲大国可能与俄罗斯眉来眼去的牺牲品。日前，默茨在柏林与立陶宛总理英加 · 鲁吉涅涅会见时表态：" 我们知道，我们必须在一些战略和军事政治方面作出决定。"这将是一个非常艰难的决定，没有绝对的把握，柏林不可能轻易以英法核保护伞来替代美国核保护伞。默茨自己也承认，" 现在时机还不成熟，德国正在与相关国家进行战略谈判，但这些谈判仍处于初期阶段 "。德国柏林 / 图源：新华社正是由于默茨对美国态度的变化，关于建立欧洲共同核威慑力量的谈判才出现转机。他说：德国不能拥有核武，但这并不意味着 " 我们不能与其他欧洲国家讨论联合核威慑 "，而且这些谈判也不会与美国的核共享相冲突。美国人是否也认可 " 不相冲突 "，现在还不得而知。对德国来讲，依托英法核力量建立起欧洲核共享机制可能是把德国从对美国的防卫依赖解放出来的关键一步。这一步如能走通，德国乃至整个欧洲对美国的安全保护的依赖性会大大地降低。核威慑欧洲化意味着北约欧洲大陆核保护伞的去美国化，谁也没有想到，试图推动这个想法落地的竟是一位传统的大西洋派的德国总理。时代变了，德国醒了。作者 | 辜学武（德国波恩大学终身讲座教授）
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